（來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)）編者按生物柴油被世界公認(rèn)為是最具發(fā)展?jié)摿Φ?/span>“綠色能源”之一，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)化石能源替代、減輕環(huán)境壓力等多方面具有重要的戰(zhàn)略意義。美國(guó)、巴西及歐盟各國(guó)均制定了生物質(zhì)能源規(guī)劃，國(guó)際各大石油公司也紛紛將包括生物柴油在內(nèi)的生物質(zhì)能源作為未來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展方向之一。目前我國(guó)的生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?還存在哪些障礙和瓶頸?未來(lái)的發(fā)展路徑該如何設(shè)計(jì)?

我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析

今年2月，唐山金利海生物柴油股份有限公司生產(chǎn)的生物柴油出口歐洲。

1.自主創(chuàng)新引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)格局初現(xiàn)

我國(guó)生物柴油研發(fā)、生產(chǎn)始于21世紀(jì)初，經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，在自主創(chuàng)新技術(shù)的引領(lǐng)下，初步構(gòu)建起了生物柴油的產(chǎn)業(yè)格局，在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)等方面已經(jīng)可以比肩國(guó)際先進(jìn)水平。

技術(shù)先行引領(lǐng)發(fā)展

“生物柴油是以植物和動(dòng)物油脂等生物基材料為原料加工的柴油，是清潔綠色能源的典型代表。相較于石化柴油，生物柴油的突出優(yōu)勢(shì)在于其可再生與環(huán)境友好，通過(guò)植物的碳匯形成閉環(huán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)碳排放的零增長(zhǎng)?！敝袊?guó)石油大學(xué)正和生物柴油實(shí)驗(yàn)室主任冀星教授介紹說(shuō)。

21世紀(jì)初我國(guó)開(kāi)始開(kāi)發(fā)生物柴油技術(shù)，冀星領(lǐng)銜的中國(guó)石油大學(xué)正和生物柴油實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展了大量研究工作 ，開(kāi)發(fā)出了加酸、減酸與平衡酸生物柴油合成工藝。2002年，首個(gè)20萬(wàn)噸/年生物柴油產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。海南正和生物柴油公司與冀星團(tuán)隊(duì)合作，以地溝油、酸化油等廢棄油脂為原料開(kāi)發(fā)出催化酯化、三塔連續(xù)減壓蒸餾工藝，成功生產(chǎn)出一代生物柴油——脂肪酸甲酯，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到了美國(guó)和德國(guó)生物柴油標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)輕柴油標(biāo)準(zhǔn)。同年10月，該技術(shù)通過(guò)了原國(guó)家發(fā)改委組織的技術(shù)鑒定，此后在國(guó)內(nèi)得到廣泛推廣，一批民營(yíng)企業(yè)加入到生物柴油的產(chǎn)業(yè)大軍，我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展由此正式拉開(kāi)了序幕。

2002年7月，冀星向國(guó)務(wù)院提交的在我國(guó)發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的建議很快得到國(guó)務(wù)院總理的批示，生物柴油產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃的滾動(dòng)創(chuàng)新計(jì)劃。2004～2010年，我國(guó)生物柴油迎來(lái)高速發(fā)展期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年國(guó)內(nèi)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)有120家，合計(jì)產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)噸/年。

這一時(shí)期，中石油、中石化、中海油、中糧集團(tuán)以及中國(guó)航天科工集團(tuán)等也相繼宣布進(jìn)軍生物柴油領(lǐng)域，開(kāi)展相關(guān)研究工作。2011年10月，中石油生產(chǎn)的航空生物燃料隨波音747客機(jī)飛上了藍(lán)天，標(biāo)志著中國(guó)已具備提供航空生物燃料的技術(shù)條件。

2015年后，二代生物柴油技術(shù)逐漸興起，出現(xiàn)了兩條技術(shù)路線，一條是通過(guò)催化加氫將動(dòng)植物油脂轉(zhuǎn)化成直鏈烴類;另一條是將農(nóng)林廢棄物經(jīng)粉碎、水解、氣化、費(fèi)托合成轉(zhuǎn)化為烴類航煤，也可經(jīng)混合醇合成、酯交換等轉(zhuǎn)化為碳酸二烷酯。

這一時(shí)期，海南環(huán)宇、西安寶潤(rùn)、內(nèi)蒙古俏東方、北京三聚環(huán)保、揚(yáng)州建元、成都恒潤(rùn)等公司進(jìn)行了地溝油及生物質(zhì)加氫生產(chǎn)液體燃料的工藝開(kāi)發(fā)。

據(jù)北京三聚環(huán)保新材料股份有限公司負(fù)責(zé)人介紹，他們采用自主開(kāi)發(fā)的懸浮床工業(yè)加氫技術(shù)，以棕櫚酸敗油、棕櫚酸化油和地溝油為原料，于2019年7月成功產(chǎn)出符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的生物烴類燃料，產(chǎn)品全部出口歐洲。

2019年8月28日，北京三聚環(huán)保新材料股份有限公司生產(chǎn)的5000噸二代生物柴油運(yùn)抵江蘇連云港，裝船運(yùn)往歐洲鹿特丹港。

內(nèi)蒙古俏東方集團(tuán)采用第二條技術(shù)路線開(kāi)發(fā)的烴類生物航煤達(dá)到ASTM D7566標(biāo)準(zhǔn);揚(yáng)州建元生產(chǎn)的生物烴類燃料在2016年通過(guò)歐盟的ISCC認(rèn)證。

在生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，自主研發(fā)與創(chuàng)新一直引領(lǐng)著我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前。目前，我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)無(wú)論是產(chǎn)品、技術(shù)還是裝備均已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在利用低品質(zhì)地溝油、酸化油生產(chǎn)生物柴油方面以及低凝點(diǎn)生物柴油方面均處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)品推廣

產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了，但生物柴油要想作為商品順利地銷售出去，還需要拿到合法的身份證，其關(guān)鍵是要制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮著重要作用。

但業(yè)內(nèi)人士都清楚，一個(gè)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，其難度不亞于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，需要確定一系列的技術(shù)指標(biāo)、檢測(cè)方法等，同時(shí)還要兼顧不同企業(yè)產(chǎn)品的差異性，協(xié)調(diào)各企業(yè)利益，是一個(gè)漫長(zhǎng)、復(fù)雜而艱辛的過(guò)程。

2004年，科技部高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化司啟動(dòng)了“十五”清潔汽車行動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范應(yīng)用項(xiàng)目，《車用生物柴油技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用》課題被列入國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃，冀星作為課題組長(zhǎng)，在該課題中設(shè)立了制定柴油機(jī)燃料調(diào)和用生物柴油(BD100)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的子課題。課題組先后開(kāi)展了各種類型生物柴油的發(fā)動(dòng)機(jī)燃油經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)力性、CO/CH/顆粒物等排放測(cè)定，為生物柴油在車輛上的應(yīng)用以及后來(lái)的國(guó)家油品升級(jí)行動(dòng)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)。

2006年，《柴油機(jī)燃料調(diào)和用生物柴油(BD100)》(GB/T 20828)正式發(fā)布實(shí)施，此后又進(jìn)行過(guò)兩次修訂。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于生物柴油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了決定性作用，避免了“李鬼”代替“李魁”擾亂成品油市場(chǎng)的亂象，為生物柴油推廣應(yīng)用及行業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，2009年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了對(duì)利用廢棄動(dòng)植物油脂生產(chǎn)的純生物柴油免征消費(fèi)稅的政策，這對(duì)于尚處“嬰幼兒期”的生物柴油產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是最有力的支持。

盡管有了國(guó)家稅收政策的支持，但由于沒(méi)有調(diào)合燃料的標(biāo)準(zhǔn)，生物柴油在實(shí)際應(yīng)用中不夠規(guī)范，在成品油市場(chǎng)中依然難以獲得正式身份，處境尷尬。2011年2月1日GB/T 25199-2010《生物柴油調(diào)合燃料(B5)》正式頒布實(shí)施，為國(guó)內(nèi)生物柴油進(jìn)入市場(chǎng)打開(kāi)了大門。

產(chǎn)業(yè)鏈加速完善

作為可再生能源與政策研究專家，冀星表示：“我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)完全是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的，經(jīng)過(guò)20年風(fēng)雨洗禮，在沒(méi)有拿國(guó)家財(cái)政一分錢直補(bǔ)的情況下，不僅生存了下來(lái)，而且形成了原料—生產(chǎn)—應(yīng)用(銷售)產(chǎn)業(yè)鏈雛形，具備了進(jìn)一步發(fā)展壯大與技術(shù)提升的基礎(chǔ)。”

產(chǎn)品銷售方面，盡管在國(guó)內(nèi)遇到種種困難，但生物柴油出口渠道卻十分暢通。2019年，我國(guó)生物柴油出口量達(dá)60萬(wàn)噸。河北唐山金利海生物柴油股份有限公司、河北隆海生物能源股份有限公司、福建龍巖卓越新能源股份有限公司以及浙江東江能源有限公司等生產(chǎn)的生物柴油以及工業(yè)級(jí)油品每年都會(huì)裝船運(yùn)往歐洲。

生產(chǎn)方面，我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的一代、二代生物柴油技術(shù)均已達(dá)到了國(guó)際同類先進(jìn)水平，單套裝置的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，從最初的幾萬(wàn)噸級(jí)擴(kuò)大到十幾萬(wàn)噸、幾十萬(wàn)噸。唐山金利海公司和龍巖卓越新能源目前年產(chǎn)量均在20萬(wàn)噸以上，而三聚環(huán)保在7月10日發(fā)布公告稱，通過(guò)對(duì)其子公司山東三聚原有裝置改造，將于2020年底形成40萬(wàn)噸/年生物燃料的生產(chǎn)能力。生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大意味著產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)盈利能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

河南、山東等地的多家生物柴油企業(yè)反映，目前最讓他們頭痛的還是原料問(wèn)題。由于其原料主要來(lái)自地溝油等廢棄油脂，來(lái)源分散、收集困難、價(jià)格不穩(wěn)定。但隨著2019年公安部組建食品藥品犯罪偵查局，加大對(duì)食品安全犯罪打擊力度，以及我國(guó)垃圾分類處理工作的深入，原料問(wèn)題正逐步得到解決，地溝油遠(yuǎn)離餐桌并順利進(jìn)入生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈已有了法律和制度保障。

據(jù)了解，上海、深圳和重慶的生物柴油已經(jīng)形成了原料—生產(chǎn)—應(yīng)用(銷售)的產(chǎn)業(yè)鏈，起到很好的示范效應(yīng)。上海市規(guī)定，餐廚垃圾處理得到的廢棄油脂全部交由上海中器環(huán)?？萍加邢薰炯庸こ缮锊裼停c柴油混配后進(jìn)入本市中石化和中石油的加油站;深圳和重慶的做法是：由生物柴油生產(chǎn)企業(yè)從餐廚垃圾入手，提取廢棄油脂，生產(chǎn)的生物柴油應(yīng)用于環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛上。

深圳市朗坤環(huán)境集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)人介紹，該公司為深圳龍崗區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)處理配套的項(xiàng)目，目前可生產(chǎn)生物柴油約2萬(wàn)噸，目前正在廣州建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸生物柴油配套設(shè)施。這三地的模式對(duì)其他地區(qū)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有借鑒和指導(dǎo)意義。全國(guó)目前共有156家生物柴油企業(yè)，但有原料控制權(quán)的不多。而國(guó)家發(fā)改委支持的105個(gè)餐廚垃圾處理試點(diǎn)城市中真正與生物柴油產(chǎn)業(yè)形成有機(jī)結(jié)合的也不多。

“如何從宏觀上促成這兩方面的有機(jī)結(jié)合，在全國(guó)范圍內(nèi)形成原料(餐廚垃圾)—生產(chǎn)(生物柴油)—應(yīng)用(銷售)—通過(guò)混配進(jìn)入加油站或車輛應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈，還需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順關(guān)系?！奔叫潜硎?。

圖為唐山金利海生物柴油股份有限公司的生物柴油生產(chǎn)裝置。

2.市場(chǎng)有待開(kāi)拓 尚需多方發(fā)力

經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了較為完整的生物柴油產(chǎn)業(yè)體系，但成長(zhǎng)的煩惱依然困擾著企業(yè)，未來(lái)發(fā)展仍需爬坡過(guò)坎，路阻且艱。盡快打通成品油銷售渠道、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間，是生物柴油產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。圍繞這一核心，在國(guó)家財(cái)稅政策、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以及生物柴油應(yīng)用示范、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面，尚需下大力氣攻關(guān)。

借政策東風(fēng)開(kāi)拓市場(chǎng)

無(wú)法順暢進(jìn)入國(guó)內(nèi)成品油銷售渠道，一直是橫亙?cè)谏锊裼推髽I(yè)面前的一座大山。

2006年商務(wù)部發(fā)布的《成品油市場(chǎng)管理辦法》對(duì)從事成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)以及零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提出了嚴(yán)格的資質(zhì)要求。比如第七條要求申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件是“具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，擁有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬(wàn)噸以上、符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬(wàn)噸以上的煉油企業(yè)”。這些具體的資質(zhì)要求對(duì)于剛剛起步的生物柴油企業(yè)來(lái)說(shuō)是無(wú)法企及的硬杠杠。

2019年，隨著國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整，生物柴油產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之路迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(商運(yùn)函〔2019〕659號(hào))與《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào))為生物柴油企業(yè)開(kāi)展成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)零售業(yè)務(wù)消除了障礙。

2019年8月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》。對(duì)比《成品油市場(chǎng)管理辦法》，主要變化體現(xiàn)在兩方面，一是成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批由原來(lái)的商務(wù)廳審批直接下放到地市級(jí)人民政府，相當(dāng)于放開(kāi)了成品油零售;二是將“由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可”改為“取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批”，這讓生物柴油生產(chǎn)企業(yè)與成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽署供應(yīng)協(xié)議變得更容易。

2020年7月3日，商務(wù)部公布消息稱，廢止自2007年開(kāi)始實(shí)施的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》。這意味著在我國(guó)施行了13年的“兩個(gè)辦法”徹底退出歷史舞臺(tái)，生物柴油企業(yè)在達(dá)到規(guī)定的油品質(zhì)量、安全、環(huán)保等11方面的法律法規(guī)要求前提下可以申請(qǐng)石油成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可。

“政策暖風(fēng)頻吹，改變了生物柴油英雄無(wú)用武之地的窘境。企業(yè)要抓住機(jī)會(huì)，加快與地市級(jí)政府聯(lián)系，直接申請(qǐng)作為成品油零售企業(yè)面向市場(chǎng)銷售生物柴油，同時(shí)也可申請(qǐng)作為成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)?！敝袊?guó)石油大學(xué)正和生物柴油實(shí)驗(yàn)室主任冀星教授提出這樣的建議。

據(jù)悉，許多企業(yè)和地區(qū)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，河北隆海生物能源股份有限公司和山東東明石化集團(tuán)正在積極申請(qǐng)建設(shè)B5車用柴油加油站;河南南陽(yáng)市、鄧州市也在聯(lián)合中國(guó)石油大學(xué)正和生物柴油實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)政策法制工作委員會(huì)，進(jìn)行生物柴油應(yīng)用示范城市探索，在降低柴油貨車與非道路機(jī)械排放方面已經(jīng)取得一些成果。鄧州市市長(zhǎng)鄧俊峰表示，生物柴油推廣應(yīng)用的瓶頸主要是缺少質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和原材料來(lái)源不穩(wěn)定，而鄧州市在這兩方面開(kāi)展了許多工作，實(shí)現(xiàn)了突破，有望探索出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

借柴油升級(jí)擴(kuò)大用量

與石化柴油相比，生物柴油作為車用燃料有許多特殊的性能，可以和石化柴油形成很好的互補(bǔ)關(guān)系而不是單純的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，未來(lái)的發(fā)展前景值得期待。

冀星教授認(rèn)為，要理順與石化柴油的關(guān)系，應(yīng)著眼于增加石化柴油潤(rùn)滑性以及改善石化柴油在高原地區(qū)的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性和降低排放方面入手。

一方面，為減少柴油車尾氣污染物的排放，我國(guó)柴油標(biāo)準(zhǔn)一直持續(xù)升級(jí)，從國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ到國(guó)Ⅴ、國(guó)Ⅵ。然而在柴油中硫含量以及氮含量降低的同時(shí)，柴油潤(rùn)滑性也變差，不添加抗磨劑的柴油潤(rùn)滑性WS1.4在460~700微米以上，會(huì)對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)造成損害。這個(gè)矛盾通過(guò)在石化柴油中添加2%的一代生物柴油就能得到很好的解決。由于生物柴油熱值比國(guó)Ⅴ柴油略低約5%，有人擔(dān)心添加生物柴油后會(huì)增加油耗，但實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，在生物柴油的助力下，石化柴油不僅潤(rùn)滑性改善，總體節(jié)油效果也得到提升，完全可以彌補(bǔ)熱值降低導(dǎo)致的油耗增加。

另一方面，在云南、貴州、四川、西藏、新疆、青海等高原地區(qū)，由于空氣中氧含量低，柴油燃燒不完全，使用普通柴油會(huì)比在平原地區(qū)產(chǎn)生更大污染。而適度添加生物柴油就可以有效增加油品中的氧含量，改善潤(rùn)滑性、降低排放、提高動(dòng)力性。但目前我國(guó)尚沒(méi)有適合高原地區(qū)的油品標(biāo)準(zhǔn)以及軍用油品標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)還是空白。

云南盈鼎生物柴油公司董事長(zhǎng)呂勃介紹，他們已開(kāi)發(fā)成功適應(yīng)高原環(huán)境下的生物柴油生產(chǎn)工藝，并聯(lián)合車企和科研單位，對(duì)高原環(huán)境下使用國(guó)Ⅵ柴油與生物柴油(B10、B20)進(jìn)行了對(duì)比測(cè)試。未來(lái)這些領(lǐng)域生物柴油都可以大有作為。

完善標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)

生物柴油是否能獲得獨(dú)立的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)直接影響著其市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

GB/T 20828-2015《柴油機(jī)燃料調(diào)合用生物柴油(BD100)》在我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但隨著GB 25199-2015《生物柴油調(diào)和燃料(B5)》的出臺(tái)，GB/T 20828在2017年被廢止，其技術(shù)指標(biāo)被納入了GB 25199-2015附錄三中。

這一調(diào)整對(duì)生物柴油產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與升級(jí)帶來(lái)諸多不利影響。一家企業(yè)老總對(duì)此表示了遺憾和無(wú)奈：“GB/T 20828廢止后，生物柴油就無(wú)法作為一個(gè)單獨(dú)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售，財(cái)政部、稅務(wù)總局和發(fā)改委對(duì)生物柴油相關(guān)的稅收政策也就失去了載體，商務(wù)部、發(fā)改委也無(wú)法將生物柴油納入成品油的管理辦法，海關(guān)總署無(wú)法將其作為商品列入關(guān)稅清單，給予稅則號(hào)列，這給我們帶來(lái)許多不便。比如，由于缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，我們的生物柴油向歐盟出口時(shí)，冷濾點(diǎn)無(wú)法與歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN14214以及德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)DIN V 51606的要求對(duì)應(yīng)，每次都需要進(jìn)行冷濾點(diǎn)實(shí)測(cè)，增加了許多麻煩?！?/span>

由于失去了身份證，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、軍委裝備發(fā)展部軍事能源局等均無(wú)法對(duì)生物柴油按照凝點(diǎn)分級(jí)，更無(wú)法與相應(yīng)標(biāo)號(hào)的柴油進(jìn)行混配，同時(shí)也無(wú)法對(duì)生物柴油中金屬離子含量以及非金屬元素進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)重影響了生物柴油在高原地區(qū)及國(guó)防裝備領(lǐng)域獨(dú)特性能優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

為此，生產(chǎn)企業(yè)希望盡快恢復(fù)生物柴油(BD100)標(biāo)準(zhǔn)。而且隨著加工技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出凝點(diǎn)為-30℃、-40℃、-50℃的生物柴油，按照國(guó)Ⅴ柴油標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)凝點(diǎn)(包括冷濾點(diǎn))將生物柴油分為凝點(diǎn)不高于5℃、0℃、-10℃、-20℃、-35℃、-50℃6個(gè)標(biāo)號(hào)，直接對(duì)接石化柴油標(biāo)準(zhǔn)。

冀星認(rèn)為，適時(shí)恢復(fù)BD100國(guó)標(biāo)十分必要，同時(shí)還應(yīng)增加生物柴油凝點(diǎn)分級(jí)分類指標(biāo)及硫含量指標(biāo)，及時(shí)修訂B5等標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)而制定B10、B20以及更高比例生物柴油的標(biāo)準(zhǔn)。只有有了規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生物柴油產(chǎn)業(yè)才能爭(zhēng)取到更多的市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，石化聯(lián)合會(huì)在2020年3月20日發(fā)文，將《生物柴油(B100)》《生物調(diào)和燃料(B10、B20、B30)》《脂肪酸酯型柴油抗磨劑》列入了2020年第一批石化聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，均為制定項(xiàng)目，完成時(shí)限為24個(gè)月。

各司其職形成合力

生物柴油作為一個(gè)新產(chǎn)品，在保護(hù)大氣環(huán)境、減少污染、保障食品安全、實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化及綠色轉(zhuǎn)型等眾多方面均發(fā)揮著重要作用。也正因如此，政府部門對(duì)其管理也是九龍治水、政出多門，產(chǎn)業(yè)政策分布在政府部門職能的各個(gè)方面，發(fā)展改革部門的資源綜合利用、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)管、環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)制定、能源部門的科技進(jìn)步與裝備發(fā)展以及石油石化管理、工業(yè)與信息化部門的醇醚酯推廣、商務(wù)部門的成品油管理，財(cái)政、稅收、林業(yè)等眾多部門也會(huì)涉及到。

如何使各部門出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策能相互匹配、相互支撐，而不是相互矛盾，是件極為復(fù)雜的事。需要這些部門厘清其職責(zé)分工，對(duì)于部門之間職責(zé)交叉以及職責(zé)空隙，既要明確職責(zé)定位，又要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

“一方面，政府部門要加強(qiáng)調(diào)研，深入了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，使政策更好地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;另一方面，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)和使用部門也要加強(qiáng)與政府部門的溝通，及時(shí)反應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。只有多方形成合力，方能為生物柴油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。”冀星強(qiáng)調(diào)。