去年12月，歐盟委員會啟動對原產于中國出口到歐盟的生物柴油產品進行反傾銷調查。時隔7個多月后，歐盟公布反傾銷調查初裁預披露結果，這將對我國生物柴油產業(yè)產生哪些影響？

近日，歐盟委員會公布了關于中國生物柴油產品反傾銷調查初裁預披露信息，擬對中國生物柴油征收12.8%至36.4%的臨時反傾銷稅。按照歐盟反傾銷調查程序，歐盟委員會預計在8月16日出具正式初裁結果。

7月25日，商務部舉行例行新聞發(fā)布會，發(fā)言人在會上表示，中方對歐方在生物柴油行業(yè)的保護主義行徑表示高度關切。歐盟是全球最大的生物柴油消費地，自中國進口生物柴油是為了滿足歐盟市場巨大的消費需求，加快實現自身綠色轉型和節(jié)能減排目標。中方多次強調，歐方征稅措施只會抬高相關產品成本，損害歐盟相關產業(yè)和消費者利益，破壞歐盟綠色轉型進程和中歐經貿合作大局。中方一貫主張合理審慎使用貿易救濟措施，敦促歐方不要貿然采取貿易保護主義措施，與中方通過對話協(xié)商解決彼此關切。

我國是全球重要的生物柴油生產和出口國，生物柴油產品在國際上具有較強競爭力，其中歐盟是我國生物柴油的重要出口市場之一。去年10月，歐盟生物柴油委員會開始對中國生物柴油提出反傾銷申訴。去年12月，歐盟委員會啟動對原產于中國出口到歐盟的生物柴油產品進行反傾銷調查。時隔7個多月后，歐盟公布反傾銷調查初裁預披露結果，這將對我國生物柴油產業(yè)產生哪些影響？

多家企業(yè)被“點名”

根據公開信息，此次反傾銷調查初裁預披露涉及我國多家生物柴油生產企業(yè)，包括浙江嘉澳環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“嘉澳環(huán)?！保⒆吭郊瘓F、易高生物化工科技（張家港）有限公司，三家公司及旗下多個子公司所涉生物柴油產品將分別面臨36.4%、25.4%、12.8%臨時反傾銷稅。除這三家被“點名”的公司外，配合歐盟委員會調查的其他合作公司所涉生物柴油產品將面臨23.7%的臨時反傾銷稅，還有39家其他公司所涉生物柴油產品將被征收36.4%的臨時反傾銷稅。

針對此事，相關企業(yè)紛紛發(fā)布公告回應。嘉澳環(huán)保發(fā)布公告指出，本次歐盟加征臨時性關稅對公司生物柴油出口歐盟市場產生一定影響。目前公司正在采取措施積極應對，包括但不限于繼續(xù)加工成生物基增塑劑等產品；積極開發(fā)生物柴油國內應用場景，拓展國內銷售市場；積極加快連云港SAF項目的建設及投產。

“本次歐盟委員會征收臨時反傾銷稅對公司生物柴油價格造成了階段性的不利影響?！北本┖Ｐ履茉纯萍脊煞萦邢薰颈硎?，公司已積極開發(fā)歐盟以外的市場，并已經與多家企業(yè)建立合作關系；將持續(xù)拓展非歐盟市場，完善產品組合，并推出定制化產品滿足細分市場要求。

卓越集團旗下龍巖卓越新能源股份有限公司在公告中指出，2023年，公司生物柴油主要銷往歐洲市場，占外銷比重的90%以上。若歐盟委員會對公司出口的生物柴油產品執(zhí)行臨時措施，將給公司2024年下半年經營帶來壓力?！肮緦⒓涌焱七M國際化布局，初步計劃在新加坡、沙特等海外市場開展項目建設等相關業(yè)務。同時，公司將通過降本增效、工藝優(yōu)化、原料成本控制等措施進一步降低生產成本，并積極拓展非歐盟地區(qū)的市場、加大生物柴油在船燃市場的應用。”

“只會抬高相關產品成本”

據了解，當前我國生物柴油產量超200萬噸/年，其中90%出口。歐洲生物柴油委員會的統(tǒng)計數據顯示，2023年中國向歐盟出口生物柴油約180萬噸，占中國總出口量的90%。目前，歐盟80%以上的生物燃料原料依賴進口，中國產品占比為60%。

“歐盟是中國生物柴油的重要出口市場，反傾銷政策一旦落實，將影響中國企業(yè)的出口成本和競爭力?！敝袊謽I(yè)與環(huán)境促進會生物能源分會常務副會長宋建國對《中國能源報》記者表示，為應對這一局面，中國生物柴油出口商可能需要尋找其他替代市場，或重新評估其生產和經營策略，以適應新的國際貿易環(huán)境。

中國石油和化學工業(yè)聯合會特種油品專業(yè)委員會副主任冀星在接受《中國能源報》記者采訪時指出，就生產生物柴油的原料、技術與工藝而言，中國和歐盟存在本質區(qū)別?！皻W盟以鮮榨的豆油、菜籽油、芥末籽油等為原料，經過酯交換生產生物柴油，中國則以廢棄油脂為原料，經過酯化、酯交換、減壓蒸餾等關工藝生產能達到歐盟標準的生物柴油，這在全球只有中國能做到。除了技術工藝不同，原料價格也是不可忽視的因素。歐盟用鮮榨的豆油、菜籽油生產生物柴油，導致成本過高。如果中國也用菜籽油和豆油生產生物柴油，成本一樣也會很高。歐盟認為中國對歐盟生物柴油進行了傾銷，這不符合事實。”

“從有利于人類社會發(fā)展的角度看，歐盟生物柴油產業(yè)界應該向中國生物柴油產業(yè)界學習先進技術與工藝，而不應該慫恿、鼓動歐盟委員會對中國生物柴油采用反規(guī)避、反傾銷措施來保護落后的生物柴油生產技術和產能?！奔叫潜硎荆匆?guī)避、反傾銷的結果不僅傷害了中國的生物柴油產業(yè)，也阻礙了歐盟生物柴油產業(yè)發(fā)展。

加快推動建立國內應用市場

在多位受訪者看來，從全球角度看，隨著環(huán)保意識的提高和碳中和目標的推進，生物柴油作為一種可再生能源，仍具備廣闊的市場前景。

“反傾銷稅等貿易壁壘雖然會對短期市場造成影響，但企業(yè)可以通過提升產品質量、優(yōu)化成本結構以及加強國際合作等方式應對。此外，政策導向也將對產業(yè)發(fā)展產生重要影響。例如，對于可持續(xù)航空燃料（SAF）的政策支持，將鼓勵更多企業(yè)投入研發(fā)和生產高附加值的環(huán)保燃料?！彼谓▏赋觯⒆阒袊锊裼烷L期發(fā)展的角度，此次歐盟的反傾銷措施也將倒逼中國生物柴油產業(yè)升級，國內市場煥發(fā)內生動力，國際市場向多元化發(fā)展。

當前，國內生物柴油應用正加快推進。今年4月，國家能源局綜合司發(fā)布《關于公示生物柴油推廣應用試點的通知》，在22個應用試點項目開展生物柴油推廣應用試點工作。

對于我國生物柴油產業(yè)接下來的發(fā)展，宋建國提出建議：“一是加快推動國內生物柴油原料布局；二是通過技術創(chuàng)新，進一步提高產品附加值和競爭力；三是加快開辟國內市場，拓展應用場景，打通內循環(huán)；四是大力開拓新興市場，減少對單一市場的過度依賴；五是通過并購重組，擴大在海外市場的份額，從而削減因反傾銷稅帶來的短期壓力；六是推動生物柴油碳交易落地?！?/span>

冀星建議，應進一步在原料收集上下功夫，加快推動建立國內應用市場?！皩⑷珖鞯厥屑墢U棄油脂收集起來，真正形成‘餐廚廢棄物——生物柴油’的完整產業(yè)鏈，增加原料供應與定價權。同時，積極開展生物柴油國內應用，完善B5柴油消費稅以及B24生物船用燃料的配額管理及監(jiān)管，及時明確B24按燃料油管理要求進行油庫倉儲、碼頭使用、管線使用等設備裝卸作業(yè)管理，對《港口法》及《港口經營管理規(guī)定》相關條款進行解釋?！?/span>

來源：中國能源報